為什么要構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、
不想腐體制機(jī)制,鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭
壓倒性勝利?
(摘自:《黨的十九屆四中全會(huì)<決定>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》)
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視反腐敗斗爭,持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,以雷霆萬鈞之力懲治腐敗,取得反腐敗斗爭的壓倒性勝利。但也要看到,受國際國內(nèi)環(huán)境和各種因素的影響,我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境仍然是復(fù)雜的,影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的,黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決,對(duì)反腐敗斗爭形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性絲毫不能低估。現(xiàn)實(shí)一再表明,反腐敗斗爭不能退,也無處可退,必須堅(jiān)定不移向縱深推進(jìn)。《決定》提出,要“構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制”,“鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”。這一要求,既明確了繼續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭的目標(biāo)任務(wù),也指明了前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑。
構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制,是有效反腐防腐的重要舉措。標(biāo)本兼治,關(guān)鍵在治,治是根本。我們黨強(qiáng)調(diào)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,科學(xué)揭示了反腐防腐的基本規(guī)律。不敢腐,側(cè)重于懲治和威懾,讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步;不能腐,側(cè)重于制約和監(jiān)督,讓膽敢腐敗者在嚴(yán)格監(jiān)督中無機(jī)可乘;不想腐,側(cè)重于教育和引導(dǎo),著眼于產(chǎn)生問題的深層原因,讓人從思想源頭上消除貪腐之念。不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體,而不是三個(gè)階段的劃分,更不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂。三者一體推進(jìn),在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí),扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺悟,就能有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤。黨的十八大以來反腐敗斗爭之所以取得顯著成績,就在于我們黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治,把不敢腐、不能腐、不想腐作為綜合治理腐敗的三根支柱,不斷強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺。新形勢下,鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,需要加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制,才能匯聚起反腐防腐的強(qiáng)大力量。
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐,需要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn),實(shí)現(xiàn)效應(yīng)疊加,防止單打一。
一是需要保持高壓態(tài)勢、加大懲治力度。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震攝,堅(jiān)持靶向治療、精確懲治,聚焦黨的十八大以來著力查處的重點(diǎn)對(duì)象,把那些在黨的十九大之后仍不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重,深挖細(xì)查、嚴(yán)懲不貸。要重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件,緊盯事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位,發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起,不斷增強(qiáng)震懾遏制作用。要深化反腐敗國際合作,推進(jìn)追逃防逃追贓一體化建設(shè),以天羅地網(wǎng)斷其后路、絕其幻想。
二是需要持續(xù)深化改革、健全體制機(jī)制。要通過總結(jié)分析審查調(diào)查、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問題和制度漏洞,聚焦短板弱項(xiàng),推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè),推進(jìn)反腐敗國家立法。通過深化改革和完善制度切斷利益輸送鏈條,破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng),鏟除領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”這個(gè)腐敗“污染源”形成有效管用的體制機(jī)制,扎牢不能腐的籠子。
三是需要加強(qiáng)教育引導(dǎo)、筑牢思想防線。要大力加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育,加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化教育,堅(jiān)定理想信念宗旨,弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題,增強(qiáng)不想腐的自覺。
四是需要促進(jìn)三者貫通、一體統(tǒng)籌推進(jìn)。打通不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)在聯(lián)系,使其協(xié)同發(fā)力、相得益彰,增強(qiáng)標(biāo)本兼治的整體效能,在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,通過不懈努力換來黨和人民所期待的海晏河清、朗朗乾坤。
鑄魂優(yōu)配嚴(yán)管 建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子
(來源:黨建網(wǎng))
近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方、一個(gè)單位的“火車頭”,建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子是夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵,也是抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。落實(shí)《規(guī)劃綱要》,要注重在鑄就靈魂、優(yōu)化配備、嚴(yán)格管理上下功夫,把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
鑄就靈魂,堅(jiān)定理想信念。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂。抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把黨的政治建設(shè)擺在首位,促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化理論武裝,堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)主客觀世界改造,解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題,運(yùn)用貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法研究解決實(shí)際問題,做習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。
優(yōu)化配備,增強(qiáng)整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),直接關(guān)系到班子整體功能的發(fā)揮。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備、增強(qiáng)整體功能,重點(diǎn)是選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職。注重選拔政治上強(qiáng)、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、敢于擔(dān)當(dāng)、經(jīng)過重大斗爭考驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、廉潔自律的優(yōu)秀干部擔(dān)任黨政正職。堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備,用好各年齡段干部,優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)任務(wù),注意選配具有專業(yè)能力、專業(yè)精神的干部,使領(lǐng)導(dǎo)班子形成搭配合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的專業(yè)結(jié)構(gòu)。完善來源、經(jīng)歷結(jié)構(gòu),樹立重視基層、重視實(shí)踐的選人用人導(dǎo)向。
嚴(yán)格管理,激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。好干部是“選”出來的,更是“管”出來的。要嚴(yán)格管理,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)新氣象新干勁新活力。健全和落實(shí)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位特別是一把手的監(jiān)督,持之以恒改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)肅紀(jì)律,力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭一線、急難險(xiǎn)重任務(wù)中真槍真刀磨礪,鍛煉成長。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重,完善考核評(píng)價(jià),強(qiáng)化正向激勵(lì),有效激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是管黨治黨的重要內(nèi)容,必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組)及其組織人事部門要抓好《規(guī)劃綱要》的貫徹落實(shí),推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與時(shí)代要求相適應(yīng)、與事業(yè)發(fā)展相匹配、與群眾期盼相契合,不斷開創(chuàng)新時(shí)代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)新局面。